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“资产评估法的出台,为房地产估价行业创造了法制环境,提高了行业的法律地位,有利于行业做大做强。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长杜鹃在27日—28日北京举行的“2016中国房地产估价年会”上说。
随着市场经济的建立和发展,我国评估行业逐步发展壮大,形成了资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价、保险公估等六类评估,分别由现今的、、、和保监会等五个部门管理。行业发展20多年,一直没有基本法。
放管结合 创新资产评估管理《资产评估法》起草工作起步于2006年,定稿之后从提请初审,到四审通过,一波三折,历经十个年头,条文修改变化与行政审批制度改革进程始终合拍同步。在2012年2月的初审稿中,评估师实行行政注册制,评估机构实行“先证后照”审批管理。2013年的二审稿对注册评估师管理进行了完善,强调对“人”的规范管理,同时放宽机构的审批管理,将机构设立的审批制改为备案制。随着本届大力推进行政审批制度改革,对资产评估立法工作提出了新的问题。在评估师执业资格管理方面,2014年7月以来分批取消了注册资产评估师、矿业权评估师、土地估价师、保险公估从业人员等准入管理,改为实行水平评价类职业资格管理。在评估机构管理方面,2014年10月以后,分别将资产评估机构、旧机动车鉴定评估机构、房地产估价机构、保险公估机构等的设立管理,由前置审批改为后置审批,平谷房屋拆迁资产评估,实行“先照后证”。行政审批制度深化改革,使许多人对《资产评估法》的立法必要性产生了怀疑,因而《资产评估法》经二审之后,2014年停顿了一年,面临成为废案的巨大风险。